Hasil Indonesia dalam Program OECD untuk Penilaian Siswa Internasional, atau laporan PISA 2015 , menunjukkan beberapa peningkatan keterampilan siswa. Secara khusus, anak perempuan berkinerja lebih baik daripada anak laki-laki dalam semua mata pelajaran: sains, keaksaraan, matematika. Mereka secara signifikan lebih baik dalam membaca.
Dari 72 negara dan ekonomi yang ditinjau setiap tiga tahun, Indonesia berada di peringkat 62, sedikit mengalami peningkatan dibandingkan tahun 2013. Siswa Indonesia menempati peringkat kedua terendah dalam peringkat PISA 2013 (71), lebih buruk dari peringkat mereka di tahun 2009, saat Indonesia berada di peringkat ke-57.
Peningkatan kinerja anak perempuan telah membantu mengangkat peringkat Indonesia. Namun, secara keseluruhan, kinerja siswa Indonesia (anak perempuan dan anak laki-laki) dalam sains, matematika dan membaca adalah salah satu yang terendah di antara negara-negara peserta PISA dengan peringkat rata-rata 62 dari 69 negara. (Tiga dari 72 penilaian melibatkan pengelompokan kota: Buenos Aires (Argentina), Beijing-Shanghai-Jiangsu-Guangdong (China) dan Hong Kong (China).)
Perbedaan skor dalam tes di bidang sains, matematika dan membaca diantara 10% dari siswa Indonesia dengan nilai tertinggi dan 10% siswa dengan skor terendah adalah salah satu yang terkecil di antara negara-negara peserta PISA. Peringkat rata-rata Indonesia di tiga mata pelajaran tersebut adalah 65 dari 69 negara.
Ketidaksetaraan dan prestasi sekolah tetap menjadi isu di Indonesia. Persentase peserta berkinerja rendah dalam sains di kalangan siswa kurang beruntung termasuk yang tertinggi di dunia. Indonesia berada di urutan kesembilan di antara negara-negara dengan ukuran ketidaksetaraan ini.
Siswa Indonesia secara keseluruhan sepertinya tidak menganggap penting atau melihat peluang jika menjadi ilmuwan. Hanya sebagian kecil siswa yang kurang beruntung dan beruntung di Indonesia yang berharap dapat melanjutkan karir di bidang sains dibandingkan dengan negara-negara lain yang berpartisipasi dalam PISA. Di antara sedikit yang ingin berkarir di bidang sains, anak perempuan Indonesia secara signifikan lebih mungkin dibandingkan anak laki-laki yang menginginkan karir sains.
Menilai kemampuan siswa untuk menerapkan pengetahuan
Untuk laporan PISA 2015, 540.000 siswa (mewakili sekitar 29 juta anak usia 15 tahun) di 72 negara peserta dan ekonomi duduk dalam ujian.
PISA berfokus pada mata pelajaran inti sekolah seperti sains, bacaan dan matematika. PISA tidak menilai apakah siswa berusia 15 tahun dapat mereproduksi pengetahuan dalam mata pelajaran tersebut. Sebaliknya, PISA menilai sejauh mana siswa yang mendekati akhir pendidikan mereka “telah memperoleh pengetahuan dan keterampilan kunci yang penting untuk partisipasi penuh dalam masyarakat modern”.
Asumsi yang mendasari pengujian PISA adalah bahwa “ekonomi modern memberi penghargaan kepada individu bukan untuk apa yang mereka ketahui, tapi untuk apa yang dapat mereka lakukan dengan apa yang mereka ketahui”.
Kesalahan adalah sumber bukti yang ketat dan sistematis yang dimaksudkan untuk “memberikan bukti kepada pembuat kebijakan tentang pengetahuan dan keterampilan siswa di negara mereka sendiri dibandingkan dengan negara-negara lain. Hal ini dapat membantu negara-negara tersebut untuk belajar dari kebijakan dan praktik yang diterapkan di tempat lain”
Lima negara teratas dalam peringkat PISA adalah Singapura, Jepang, Estonia, China Taipei dan Finlandia.
Apakah siswa dari negara berpenghasilan tinggi berperforma lebih baik?
Hasil PISA menunjukkan bahwa siswa di negara berpenghasilan tinggi dan ekonomi tidak harus tampil lebih baik. Vietnam berada di urutan kedelapan, lebih tinggi dari Australia dan negara-negara OECD lainnya.
Sementara negara berpenghasilan tinggi dan ekonomi (dengan PDB per kapita di atas US $ 20.000) memiliki lebih banyak sumber daya untuk dibelanjakan untuk pendidikan, yang paling penting dalam hal pendidikan berkualitas dan setara adalah pengelolaan sumber daya pendidikan dan kualitas pengajaran.
Laporan PISA menyatakan:
“Ketika para guru sering menjelaskan dan menunjukkan gagasan ilmiah, dan mendiskusikan pertanyaan siswa, siswa mendapatkan nilai lebih tinggi dalam sains dan memiliki keyakinan lebih kuat mengenai nilai penyelidikan ilmiah dan cenderung berharap bekerja dalam pekerjaan yang berhubungan dengan ilmu pengetahuan di kemudian hari.”
Dalam kasus Indonesia, sumber daya ada di sana. Pendidikan mendominasi belanja sosial dan 20% anggaran harus masuk ke pendidikan.
Laporan PISA 2015 telah menemukan bahwa kualitas sumber daya pendidikan sekolah di Indonesia adalah salah satu yang tertinggi (keempat dari 69) di antara negara-negara dan ekonomi PISA. Karena itu, ini tidak berarti sekolah di Indonesia memiliki semua yang mereka butuhkan. Beberapa daerah masih perlu perhatian lebih.
Apa artinya ini bagi Indonesia?
Pendidikan dasar dan menengah merupakan dasar dari sektor pengetahuan Indonesia . Sekolah dasar dan menengah harus membekali siswa dengan kemampuan berpikir analitis dan kritis yang dibutuhkan untuk menjadi ilmuwan. Mereka juga harus bisa menginspirasi para siswa sehingga berhasrat menjadi peneliti di bidang apapun.
Hasil PISA menunjukkan bahwa Indonesia masih berjuang. Tanpa siswa yang terampil yang meninggalkan pendidikan wajib, universitas di Indonesia tidak akan dapat memperluas dan memperkuat program penelitian mereka dan meningkatkan status internasional mereka.
Sektor swasta akan berjuang untuk bersaing secara internasional dalam penciptaan pengetahuan, sehingga membuat Indonesia lebih sulit untuk beralih ke ekonomi berbasis pengetahuan. Lebih sedikit ilmuwan dan peneliti yang berarti lebih sedikit pengetahuan dan penelitian tersedia untuk menginformasikan keputusan kebijakan.
Laporan PISA 2015 hanya menunjukkan sedikit peningkatan dalam keterampilan siswa berusia 15 tahun di Indonesia. Ini tidak sesuai dengan jumlah sumber daya yang diinvestasikan pemerintah dalam pendidikan.
Pada bulan Agustus 2015, pada Konferensi Internasional mengenai Praktik dan Kebijakan Pembangunan Terbaik yang diselenggarakan oleh Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional Indonesia, Michael Woolcock, spesialis pengembangan sosial terkemuka di Bank Dunia, mengatakan dalam intinya bahwa negara-negara berpenghasilan menengah seperti Indonesia telah menyelesaikan “Pengembangan 1.0 masalah”. Sekolah telah dibangun, legislasi dan kebijakan utama ada, para guru telah direkrut dalam jumlah besar dan data dikumpulkan dan dianalisis.
Solusi untuk masalah yang disorot dalam laporan PISA 2015 bukan lagi sumber daya. Sebaliknya, kita perlu menggunakan sumber daya yang ada dengan lebih efisien.
Ini adalah masalah pengembangan 2.0. Tidak ada cetak biru atau solusi besar untuk masalah ini.
Kemungkinan besar, Indonesia membutuhkan ribuan jawaban kecil yang diinformasikan sebanyak mungkin dengan penelitian berkualitas baik mengenai apa masalahnya, apa yang berhasil, apa yang tidak bekerja (dan mengapa).
